69岁的杜大爷讲述当年他铺路的艰辛！

因不满收费站新出台的收费政策，为了泄愤，他们在萨大公路大城西村段人为制造堵车事件，造成400余辆车在此路段狂堵28小时，直接经济损失10万多元。

    堵车4公里 损失巨大

　　6月10日下午4时，本报接到包头市土右旗大城西村村民电话反映：“我们这的路从昨晚堵车一直到现在，受堵车辆排了好几公里长……”

　　记者立即驱车赶赴现场，在距离大城西公路（属于萨大公路的一部分）收费站南约500米处就可以看到被堵车辆，被堵车辆一眼望不到头。大城西村100多辆，其余200多辆是鄂尔多斯市车，约400多辆半挂运煤大货车被堵于大城西公路上，堵车约4公里长。

　　在堵车现场，从鄂尔多斯往大城西煤炭物流园区运煤的李子英告诉记者，“从9日晚上10：30车就堵了，十几个小时都已经过去了，车还是堵得严严实实的，希望能快点和当地交管部门协调一下，尽快疏通道路，我们都是给人送货的，误一天就损失2000多块，400余辆车，一天的损失就近10万元。”

　　收费站的工作人员也对堵车抱怨不已，一位姓范的工作人员对记者说，堵车一天，收费站的损失要在8万元以上。 
    
    堵车由人为制造

　　堵车事件发生后，土右旗交警部门迅速进行了疏通和调查，事后，土右旗交警大队工作人员明确告诉记者：此次堵车事件是人为造成的恶意堵车事件。

　　萨大公路是呼—包—鄂金三角的重要能源大通道，是鄂尔多斯向南方电厂电煤运输的重要通道，恶意堵车事件造成了严重影响。当地政府对此事非常关注，有关领导做出批示：第一，要尽快疏导交通，保持公路畅通；第二，对恶意堵车车主要进行处罚；第三，极力维护当地治安。

　　随着警方的介入调查，人为堵车原由得以揭开。

    收费站收费惹恼村民

　　经记者调查，大城西公路修建时，公路路基由公路附近的大城西村村民铺设。路基建成后，包头市东达路桥有限责任公司（以下简称东达公司）对此路进行了后期修建。

　　道路修建完毕后，为了感谢村民们的功劳，此路段所设的收费站承诺：对附近村民的农用车辆不收费，运煤半挂车只收重车费。但是最近收费站突然宣布：从6月10日开始，收费站将对村民的车辆进行收费，即使是空车也要交纳费用。这个消息的公布，引起了村民的极大不满，此次人为堵车事件也因此而起。

　　大城西村民杜拉珠告诉记者：“大城西公路路基是70年代我们大城西村村民肩挑背扛铺出来的，我当年就参加过修路，我们村里60岁左右的人几乎都参与过。1978年，我们大集体公社时候，为了方便村民集体修路，每人每户都要摊派沙石料，谈征收公粮时，每人都要扣除公路建设费。后来是东达公司给我们的路面铺了油，建立了收费站，承诺我们村民，农用车辆都不收费，运煤半挂车只收重车费，但是从6月10日开始他们就要空车也收费。

　　我们村目前农业人口3000多人，算上非农人口共4000多人，村里养了近100辆半挂大车。我们都是把地租出后又贷款才买的车，一辆车需要30多万，如今空车都收费，我们既负担不起又觉得这样不合理，与当初对村民的承诺不符。”

    收费站实为合理收费

　　为了了解事情真相，记者走访了村民们多次提到的东达公司，东达公司向记者提供了一张由自治区政府下发的公告。从公告中了解到，2005年5月13日，投资7000万元的萨大公路竣工正式运营收费。2007年7月份，经内蒙古自治区人民政府批准，核准东达公司经营收费25年。

　　东达公司称，为了回报当地村民，东达公司经乡村两级协议截至2007年12月31日前，对大城西村和杜四营村有煤车村民办理免空车收费的优惠。但是，这样的优惠政策实行了2年多后，被认为是违规了：2007年9月19日，内蒙古自治区交通厅、监察厅、纠风办联合下发文件，要求东达公司严格按照规定减免收费，2007年12月，内蒙古自治区交通厅、监察厅、纠风办对东达公司下了限期整改通知，并于2008年3月再次通知东达公司“在5月底前如继续违规减免收费，将停止东达公司的收费权”。为此，5月4日，东达公司下发公告，从2008年6月10日起，东达公司停止对村民经营性煤车免征手续的办理同时取消免征待遇。

　　为此，记者走访了自治区交通厅，交通厅解释说：在修路之初，考虑到路基是当地村民修建的，为了回报村民，东达公司对当地村民实行经营煤车免空车收费的优惠。但这一优惠政策违反《反不正当竞争法》，所有运营车辆应统一收费标准。

　　另据调查核实，有部分外地车辆为了少交过路费，当地车主能从中赚取好处费，直接将外地车辆挂靠在本地车主名下，部分村民的这种做法也引起了收费站的不满。

　　内蒙古自治区交通厅、监察厅、纠风办联合下发文件，要求严格按照规定减免收费，对东达公司违规减免收费行为作出了处罚，并限期整改。在这种情况下，东达公司为了维护正常的管理秩序，只能取消减免优惠，同时作出每年给大城西村30万元用于公益事业的决定，这笔款项将为该村60岁以上的老人办理保险，用于孤残儿童和特困户的救济。